刑天 第64章 自毁根基的内阁 (第1/2页)

    乾贞十三年大明的军事力量基本没变，仅仅是乡兵减少十个师。军费支出计划因为要远征漠北，再次突破到三亿贯。又因为远征漠北及联合国军的诸盟国需求，军工产值一度达到一亿两千万贯。

    是年，山中逃民纷纷下山入籍，在籍人口达到五千六百万人。岁产值突破二十四亿贯，岁入五亿一千万贯，岁支七亿四千万贯，累积财政赤字三亿七千万贯，堪称世之所无的富足繁华。

    总之，乾贞十二年在先后解决了辽东、朝鲜、李全几股“叛乱”之后，随着教主吕留年登基，大明的权力板块真正形成了明王、内阁，与教主、国会山两大阵营，四大板块攻防、互动状态。

    教廷有了教主，从此组织发展日趋壮大。国会山找到靠山，立法督政的底气越发充足。明王摆脱了国会山的戒备，终于可以四处狩牧天下、视察地方。

    最吃亏的却是首相李大有领衔的内阁，因为他们忽然发现，随着大明权力架构越来越完善，版图的越来越广阔，内阁的权力却在迅速虚化。

    因为对蒙作战的关系，军方的大本营现在显然是在太原和朔州。兵部、枢密院更多是担当起大后方的物资供应角色。对于前方战事，他们缺乏第一手的信息，因此即无力参赞，也不便参赞。

    话说如果最懂军事的明王、卫将军都闭嘴了，难道你比他们还牛掰？说起来要被人笑话的。

    内政上，新归附地区在内阁派驻总理衙门的调整下，都在努力组建地方议会，改造执政体系。内阁实际上的工作也就是对照检查有那些领域达到了内阁制定的准入门槛，做一些指导建议，然后写出考察报告交国会山、三相、枢密院等参详考量。

    但是如前文所说，这就涉及到现有大明的权力格局问题和权力调配问题，因此进度相当缓慢。总之，直到所有明联邦成员国都通过各自国家的批准正式申请加入后，大明的国会山才匆匆加快了中原、河北、河东、辽东各郡的批复进度。而其实到了那个时候，批不批复也就那回事了。

    因为那时的内阁多数权力部门都被逐渐荣誉化了。和平时期，内阁总理事这样一个之前临时派出的内阁幕僚职务如今在主导大明的国家治理。

    这是可以理解的。长期没有战事，那么勋爵就会逐渐匮乏。国会架构却是不能随意变动的。那么就需要产生新的权贵阶层补充勋爵不足，还有什么人能比那些退休后的官僚更适合的吗？

    他们代表的不就是即得利益团体的意志嘛！而且他们相比早期的议员更加熟悉朝堂运作，玩起权谋来也比那些草莽议员更加得心应手。这些人有效地补充了创世时代那群天之骄子的智慧损失。

    真要到了战时体制，内阁、七部、枢密院等机构也可以迅速充实权力，平素德高望重的官员、宿将们将四处讨伐不臣。

    总之，除了明王很高兴，教主很无奈外。国会、教廷、王室都是这一波权力调整的赢家，而内阁则是最大输家。

    这是大家都乐意看到的，内阁主政三十年，无论它多么兢兢业业，都难免机构老化、蛀虫丛生的弊端。连根铲除或许会误伤很多正直的官员，但肯定也会消灭更多的官场蛀虫。

    或者反过来，按照国会某些议员说法，把这些官员排队逐一枪毙肯定有冤枉的。但要是间隔一个枪毙，那肯定会漏网很多国之蛀虫。

    在大明，内阁中层官员们的权力开始最大化，越往上跑受到的钳制就越多。因为内阁主动把实权下放中层，所以贪官污吏的贪腐链自然支离破碎，很难形成从上到下的那种全民腐败现象。

    国会山真正发挥了磨盘的作用，不但碾压内阁官员们的精神世界，也碾压内部的权贵、勋爵们的财富世界。事实上，后来真正能够参选国会山议员的，其身后都有着各种的实力支持。

    如果说以前还因为缺乏理论上的体系支撑的话，那么随着教主的登基，这块短板也已经补齐。

    首先，要参选议员必须忠于教主，获得圣教信众的身份。其次，还要获得大批志同道合者的选票支持。方信孺是第一个利用卫将军的影响力，组织了东海、淮南两郡议员成立“工党”组织的人，自称代表了工商、中产、科技等精英人群，大获成功。方信孺也如愿拿到议长的身份，一时权倾朝野。